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　　2010—2013年国家公务员考试申论试题题材、主题、归属领域一览表

　　年份   类别                                  题材                       主题归属领域

　　2013省级文化遗产的继承与弘扬保护文化遗产，保留文化多样性文化

　　市级文化体制改革与文化繁荣发展维护国家文化安全，促进文化繁荣发展   文化

　　2012省级社会道德问题化解社会道德危机，推进社会道德重建社会+文化

　　市级公共安全问题加强安全文化教育，保障公共安全社会+文化

　　2011省级黄河的治理开发和黄河精神的弘扬弘扬黄河精神，继续推进黄河治理工作生态+文化

　　市级农村子弟教育问题推动城乡教育一体化，解决外来务工人员无根化问题社会+文化

　　2010省级海洋资源的开发与保护统筹海洋保护与开发，促进海洋经济可持续发展经济+生态

　　市级海洋环境污染问题保护海洋资源经济+生态

　　从表格中可以清晰地看出，2010年以来国家公务员考试申论主题不再将经济领域作为考查的绝对重点，而是逐渐向社会、文化及生态领域倾斜，且趋势日益明显。因此在备考过程中，考生应在全面把握政治、经济、文化、社会、生态五大领域的基础上有所侧重，做到热点知识无遗漏，重点题材要吃透。

　　1.吃透重点题材之于申论客观题

　　申论客观题包括归纳概括题、综合分析题和提出对策题。需要指出的是，如果考生能够在考试前充分把握热点知识，吃透重点题材，配合以作答技巧，一定能使应考变得游刃有余。如何吃透重点题材?以文化领域的“古村落的消失”主题为例：

　　【背景及现状】

　　过去十年，中国总共消失了90万个自然村，传统村落中蕴藏着丰富的历史信息和文化景观，是中国农耕文明留下的最大遗产。保护中国传统村迫在眉睫。

　　【原因分析】

　　古村落的快速消失，有两方面的原因：一方面与我国城镇化建设快速发展有着直接的因果关系，此长彼消，使得古村落在中国的版图上日渐式微。除此之外，近年来大张旗鼓的“新农村建设”，也使得古村落屡屡处于“夹缝中求生”的态势。另一方面，旅游业的开发使古村落生态不断恶化，失去原有风貌。对古村落来说，旅游业似一把双刃剑，旅游业的开发是人们认识古村落的最佳路径，同时也使古村落的管理和保护面临前所未有的威胁。

　　【解决措施】

　　古村落的保护与发展，需要政府主导、社会推动、村民参与的多方联动。要以保护助发展，以发展促保护，要实现古村落保护和新农村建设的有机结合。这样才能推动古村落保护可持续发展，促使古村落这一“历史活页”重焕新生。

　　一是切实提高古村落的保护意识，尤其要加强对古村落的保护宣传。

　　二是要发挥政府的主导作用，成立专门的古村落保护工作委员会，统一协调解决重大问题，制订规划，落实经费，动员社会各界参与。

　　三是认真抓好古村落的保护规划，针对各个古村落的开发建设，要有长远规划、发展目标，包括划定范围、确立标志、建好档案。

　　四是保护为主、合理开发。不能过度破坏古村落的生态环境，要保持古村落的原汁原味。

　　五是设立专项基金，并通过政策引导，鼓励个人、企业、社会团体对古村落保护进行资助，拓宽保护、开发古村落的资金渠道。

　　六是要寻找和发现村落文化中的生动性和传递性，这是村落保护的重点，也是目前最濒危的文化存在。

　　2.吃透重点题材之于文章写作题

　　文章写作题占分高，字数多，难度大，依靠短期突击难取得较大进步，历来令考生望而生畏，叫苦不迭。其实换个角度看，如果考生能够在备考环节提早着手，充分应对，定会从众多竞争者中脱颖而出，正所谓得文章者得天下。

　　同样以“古村落的消失”主题为例，文章写作题最常见的结构形式为分析问题型和解决问题型结构，因此可以从以下角度进行思考：

　　分析问题型结构重在分析，对策辅之。因此在文章布局中，考生需要着重阐述保护古村落的文化意义。如：

　　古村落传承传统文化样本。古村落是一个完整的生命体，它与分割的文化遗迹不同，往往有整套的建筑风格、生活配套以及文化习俗。……

　　古村落彰显传统文化价值。人们到古村落不仅仅只是怀念乡愁或者猎奇，更重要的是能够在这种文化氛围下重新发现传统文化的价值。……

　　接下来，简单提出保护古村落的相关措施，如：

　　古村落的保护与发展，需要政府主导、社会推动、村民参与的多方联动。要以保护助发展，以发展促保护，这样才能推动古村落保护可持续发展，促使古村落这一“历史活页”重焕新生。……

　　同理，解决问题型结构重在对策，问题及原因分析辅之。此种结构在谋篇布局中体现为：

　　古村落的快速消失主要有两方面原因，一方面是随着我国城镇化建设步伐加快，古村落在中国的版图上日渐式微，逐渐呈现出“夹缝中求生”的态势;另一方面，旅游业的开发使古村落生态不断恶化，失去原有风貌。……

　　据此，在下文中逐一提出解决对策：

　　守住古村落的“筋骨肉”。发挥政府主导作用，加强对古村落的保护宣传，提升人们对古村落进行保护的意识;成立专门的古村落保护工作委员会，统一协调解决重大问题，制订规划，落实经费，动员社会各界积极参与。……

　　还原古村落的“精气神”。严格遵循保护为主、合理开发的基本原则，杜绝过度破坏古村落生态环境行为，保持古村落的原汁原味。……

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