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　　申论主要考查应考人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应考人员的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力等。

　　“烂尾新闻”是两会前的一个热词，指那些有头没尾、烂在热点的此起彼伏中、没有结局的新闻。一些新闻，无论开始多么热得发烫，引发了多大的关注，但在各种因素的综合作用下淡了下去，很长时间看不到真相，不了了之，也许会成为永远的谜。这样一些新闻，在两会上也成为媒体追问的焦点。

　　令人欣慰的是，地方官员被问到那些敏感的新闻时，很多都没有回避，而是坦诚、正面地回应。比如陕西的官员被问到“房姐”问题时，称正在调查，会如实披露。对于网上流传该市许多企业将污水打井排放到地下的问题，潍坊市长主动回应：“我可以负责任地讲，检查了这么多企业，目前为止没有发现打井向地下排污的问题 。”很多类似的“敏感”新闻，都得到了官方回应。

　　原以为这些新闻都会习惯性地不了了之的，而两会的氛围中，这些新闻重新回到了公众的视野，成为讨论的议题。

　　烂尾新闻重新回到公共空间，显然是拜“两会效应”所赐。两会创造了一个“政府无法回避问题”的开放场景，两会之所成为媒体热点和新闻盛宴，很大程度上是因为在围追堵中有无数平时难得的采访机会。两会官员云集，大会堂中随处可遇参会的中央和地方高官，而平常要采访到这些官员不是很容易的——要经过无数道手续，作请示，层层审批，最后很可能是“领导很忙”或“不便接受采访”，要不就以“请找我们的新闻发言人”。很多新闻，正烂在这种“找不到人采访”、“没人告诉结果”的阻力中。

　　两会让政府和官员无处可避，实际上也无可回避。而坦诚的回答、直面的勇气，倒能够为官方赢得不少形象分，树立积极正面的形象。

　　另外，代表委员的集中议政，也为破解烂尾新闻创造了氛围。在监督政府的两会民主议程中，即使媒体不去追问地方政府那些热点新闻的结果，人大代表和政协委员也会去追问。随着权利意识和民主素养的提升，敢言、会言、能言的代表委员越来越多，他们很多人一直代表民众发出追问。舆论和公众的追问可以视而不见，但代表委员在两会上针锋相对的追问，是无法躲过去的。在代议民主制的制度安排下，被监督的政府有必须回答的义务。

　　很多官员是明白这个道理的，对一些社会问题和新闻事件，在地方上可能躲得了一时，但躲不了两会。他们知道这些问题会在两会上被问起，一般都会有相应的应对准备。两会让一些政府官员有了焦虑感，有了像“小学生要向老师交作业”那样的不安感，见证着两会民主政治的进步。代表监督政府，就是为了让官员有所畏惧。官员有所畏惧，民权才有保障。

　　当然，更期待官员在两会上的回应，能在两会后得到落实，给民众关注的重要新闻一个交代，而不只是在两会上昙花一现。问题的解决，公众的知情，应该纳入法律的框架内，而不能寄望于一年10多天“两会效应”

 
   

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