2013-06-26 15:08:08 湖南事业单位考试网 //hn.huatu.com/sydw/ 文章来源:互联网
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压力大任务重 联系群众要靠“挤时间”
“经济要发展,农民要增收,征地拆迁等重点项目需协调,社会管理要创新,还要维护社会稳定……现在基层干部面临的发展压力太大,任务太重。”采访中,记者经常听到这样的说法。
说起转型期群众工作形势的变化,基层干部们坦言,目前他们面临的最大压力是发展,尤其是名目繁多的考核压得他们喘不过气来,与群众面对面的联系沟通太少。
“农业税时代,为了收税,我们与老乡的接触还比较多,如今我们更多地要抓项目、抓发展,恐怕找老板的时候要更多一些。”山东省一名镇党委书记说。
西部某省一名镇党委书记坦言,现在虽然也常下村,但下去的主要目的是协调上级项目建设。如今来自上级的考核任务太多,有时候连休息的时间都没有,真的没有太多精力和时间有目标、有针对性地到群众中去调研,主动解决群众利益诉求。
与农村一样,城镇社区干部也感觉面临时间、精力不足的问题。社区是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,应该说群众工作是其工作的主体。然而,在采访中一些社区干部反映,他们大部分精力都花在应付有关部门下派的各类行政性事务上,服务群众、联系群众的功能反而弱化了,只能“挤”出时间来进行。
在山西省晋中市榆次区堡子社区,社区干部拿出的一份日常工作明细表显示,包含计生、工会、统战等在内,他们的行政性事务多达14大类146小项,涉及党委、政府以及各种群团组织,其中仅开证明和盖章项目就有45项。该社区居委会主任张晋萍说:“这只是不完全统计,实际还有许多临时性的指派任务,我们每天都疲于应付。”
基层权责失衡 为民办事“有心无力”
除了发展压力大、任务重之外,权责不对称,也是当前基层干部开展群众工作面临的主要困惑。
“乡镇机构改革后,除了信访维稳,几乎所有职权都上收了,资金项目都掌握在上面,乡镇干部做群众工作的底气越来越不足。”江西省井冈山市大陇镇党委书记刘福明说。
记者在四川、江苏、湖南、陕西等地的多个乡镇调研了解到,一家一户难以完成的道路等基础设施建设、农业产业结构调整方面的重大公益项目,是农民最希望乡镇帮助办的实事。而协调完成这些事项,也被乡镇干部认为是联系群众的基础和纽带,但由于财权上收,乡镇对此大多无能为力。
甘肃省通渭县平襄镇马岔村村民想修一条通村便道,需要30多万元,村民已筹资3万元,剩余资金希望镇里帮忙解决。镇长廉国斌说,实际上村民仅仅要求拓宽道路、铺点沙石,但这点要求镇里也满足不了。群众来找了两次,我只能记下,看以后有没有机会和可能,因为镇里目前除了每年30多万元的办公经费外,实在没有其他资金。
江苏省泰兴市曲霞镇党委书记李飞说,现在不少地方县级以下财政都是捉襟见肘,基层要干事犹如无米之炊。中央有项目,但大多需要基层配套,面对老百姓的强烈需求,我们是想要又不敢要。一些地方为了项目不惜借债,外债压力很大。
由于资金紧缺,乡镇干部连常规的下村联系群众也缺乏积极性。陕西省潼关县安乐乡党委书记鲍明侠说:“每月8000元左右的经费只能勉强维持乡镇运转,干部到村都是自己开摩托、搭巴士,费用个人承担。下村越多,亏空越大。”权责不匹配,在一定程度上挫伤了基层干部做群众工作的积极性。
考核评价错位 群众工作“动力”不足
干群关系疏远,原因在干部。但干部这样做,很大程度上是因为存在一些深层次的体制机制问题。
多地基层干部向记者反映,现在上级部门对基层的考核,主要看经济发展、农民增收以及信访维稳等经济社会指标,至于干部与群众关系好不好、联系群众勤不勤,这些指标很难“量化”,干群关系好也难以成为基层的政绩,这直接导致一些基层干部对做好群众工作的“动力”不足。
“如果只埋头做群众工作,与领导接触少,领导不了解你,将很难获得提拔升迁的机会。” 西部某省的一位乡镇干部说,一些干部在乡镇干了一辈子,天天泡在田间地头与群众打交道,可临到退休连个科级待遇都没有,实在让人寒心。
“对于一些基层干部来说,宁愿得罪一百个群众,也不愿得罪一个领导。”一位不愿透露姓名的乡镇党委书记对记者说,之所以会出现基层干部“联系领导多、联系群众少”的现象,原因很简单:基层干部的乌纱帽掌握在上面,提不提拔由上面说了算;考核评价权在上面,干好干坏上面说了算;资源也掌握在上面,项目资金都是自上而下安排。干部要想出政绩,与其问需于民,还不如在上面动心思。
四川省盐源县县委组织部长沈海涛表示,中央规定干部任用向基层倾斜,但要有操作性强的机制保障,才能保证政策长期不折不扣地落到实处。“现在一些乡镇干部看不到希望,再加上乡镇工作条件艰苦待遇差,不少人有早点离开基层的想法,想方设法往城里走,根本静不下心来做群众工作。”沈海涛说,在政绩考核上,我们应适当弱化经济发展指标,增加可以量化的群众工作内容。
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